Spagnolo, nato a Cartagena e membro laico della prelatura cattolica dell'Opus Dei , Navarro-Valls era giornalista e medico, un doppio ruolo che lo ha reso un vero e proprio protagonista negli ultimi sei mesi del pontificato di Giovanni Paolo II.
Per il Consap si tratta di una "legge vergogna che è solo uno spot di vendetta per i fatti del G8 di Genova " mentre il Sap la considera come "un manifesto ideologico contro poliziotti". Le pene sono pesanti: fino a 12 anni. La legge introduce anche il reato di istigazione a commettere tortura da parte del pubblico ufficiale o dall'incaricato di pubblico servizio, sempre nei confronti di altro pubblico ufficiale o incaricato di pubblico servizio.